某些政府官員不講理了,社會就陷入了危險!
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中國據說已經崛起,這並不是空穴來風,過去30年取得的經濟成就,在全世界可以說首屈一指。中國徹底改變了自己的面貌,不再是窮困和饑餓,不再受人欺侮,也不再是東亞病夫。
俄羅斯、日本、東歐、拉美,更不用說非洲國家,無論生活的提高、政治的進步,還是國際地位的提升,誰也比不上我們。當然,我並不是說我們已經很好了,已經是先進國家了,我是說,我們進步的速度確實叫人大為驚異。30年前任何人做夢也想不到有今天這樣的局面。
可是同樣叫人喪氣的是,社會的怨氣特別大,社會的矛盾也特別多。百姓在互相交談中,在網上的評論中,很少有人感到滿意,倒是牢騷特別多,還有所謂的「中國崩潰論」。馬路上吵架的人也多,火氣大,動不動就想打架。政府大概也有同樣的感覺,很怕社會不穩,把穩定視為壓倒一切的目標。
每逢國家有慶典,比如十一閱兵、奧運會開幕、人大開會,就成了員警最忙的時候,三步一崗,五步一哨,連老太太都被動員出來巡邏,商店裡連菜刀都不許隨便賣。這樣的情況在全世界恐怕也可算是獨一無二的。一方面大家生活都改善了,另一方面怨氣又這麼大,到底是什麼原因?外國人對此覺得無法解釋,我們自己也說不太清楚。
比較普遍的說法是貧富差距造成民怨。這不能說沒有根據。貧富差距到處可見,而且給人的眼球和神經很大的刺激。民怨加劇是和經濟增長同時發生的,它是收入差距不斷擴大的結果。收入的不平衡隨著經濟增長而加劇,因此不平衡造成的不滿也同樣在加強。
當前全國上下都注意如何緩解貧富差距,把克服收入不平衡看成緩解民怨一個最主要的方面。可是客觀地比較一下,這個結論怕經不起檢驗。收入分配的不公固然可能引發怨氣,但是也未必,這同時取決於一系列其他因素。
最可比的是香港地區。香港同樣是中國人,文化傳統是一樣的。相距不到100千米,每天都有幾十萬人出出進進。香港的基尼係數比內地還高,2002年時是0.45,現在上升到了0.5。內地的基尼係數是0.45,分配比香港還更公平一些。
內地相對較高的基尼係數主要是城鄉差別造成的,僅僅看城市或僅僅看農村,各自的基尼係數都不到0.4,但是把二者合起來,不平等就特別大了。香港沒有農村,它是一個城市地區,不存在城鄉差別,可是收入差距比有城鄉差別的內地還要大。香港的面積又非常小,沒有地區間的差別。不像在內地,東西之間自然條件有非常大的不同。
這說明香港的收入不公完全是人為的。而內地的分配不公部分是自然造成的,基尼係數大是可以理解的。在香港,距離很近的人之間收入的差別這樣大,比起遠隔千里之外的人同樣的差距,引起的感受是極不相同的。可是在香港收入差別並沒有引起社會的不穩或很大的民怨。的確,香港也有它自己的問題,曾經發生多次幾十萬人的大遊行和靜坐示威。但主要不是因為收入分配,而是政治原因。內地則不同。
民怨大的另一個說法是貪污腐化。可是從國際比較來看,中國遠不是最腐化的國家。政府腐敗是發展中國家的通病。全世界最腐化的國家集中在非洲,其次是南美洲。比較起來東南亞算好一點的。就拿我們的近鄰來看,印度、馬來西亞、菲律賓、印尼、尼泊爾、泰國、柬埔寨、越南、俄羅斯等,它們在透明國際的廉潔排行榜中除了馬來西亞比我們好,其餘都不如中國。
中國的民怨來自何處?我的直觀感覺是社會正義的缺失。正義缺失是什麼意思?簡單講,就是不講理。古語說「有理走遍天下」。可是現在,不跟你講理,所以有理沒用,有武力倒是有用的。不講理的人什麼社會裡都有,中國的特點是某些政府官員不講理,不主持正義,所以不講理變成了民怨。
一個社會是需要有正義的。大家都講理,不動武,講理能講得通,大家都服理,而不是服從武力,這是一個正常的社會。如果講理講不通,必須動武,這個社會就非常危險。正義從哪兒來?政府起著不可替代的作用。政府有許多功能,但是最重要的功能是提供正義的服務。政府自己要講理,帶頭講理,政府還要幫助別人講理,這就是正義的服務。得人心者得天下,這是千真萬確的。可是現在的某些政府官員不講理了,社會就陷入了危險。
中國每年有成千上萬件民告官的訴訟,但是勝訴的不到10%。更有甚者,某些地方政府還抓上訪求訴正義的人,關他們,打他們。還要打壓幫助百姓維權的律師,找他們的碴,罰他們的款。百姓伸張正義的道路非常艱難,成功的機會非常微小。社會陷入正義無望,於是民怨迭起,百姓也不再信任政府。每當官民發生矛盾時,民眾不分是非,一概認為政府是錯的。社會的秩序靠假話來維持,假作真時真亦假,假話說慣了,政府說真話百姓也不信,搞得政府百口莫辯。
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